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社论:稳定生猪生产需要稳定的长效机制

来源:建桥资讯  阅读:4272  时间:2019-11-10 21:41:06

猪肉价格最近上涨,原因是库存生猪数量大幅减少,能够繁殖的母猪数量大幅下降,市场猪肉供应减少,以及市场预期猪肉供应将继续吃紧。为此,从中央政府到地方政府都出台了支持生猪生产的措施,以恢复生产,保证供应。

9月19日,商务部会同国家发展改革委、财政部等部门启动中央猪肉储备投放工作,向市场投放1万吨中央猪肉储备,增加猪肉市场供应。我相信这些措施的实施,一定会对稳定猪肉价格,使猪肉价格回到合理的空间,起到积极的作用。

这里需要强调的是,尽管恢复养猪生产很重要,但稳定养猪生产和避免大起大落更为重要。为了避免可能的起伏,我们需要建立一个长期稳定有效的机制。

这次猪肉价格上涨有许多原因,包括市场周期性因素、非洲猪瘟的影响以及各方之间的协调因素。

2018年,中国猪肉总产量约为5400万吨。今年,中国的生产能力可能只有3600万吨,下降了1600多万吨。这个落差很大。不用说,有些地方打着环保的旗号“杀猪”,有些地方甚至提出了创建无猪县乡的目标。事实上,对于养猪来说,在供应和环境之间找到平衡是完全可行的。

显然,相关部门已经意识到这一点。不久前,生态环境部、农业和农村部发出通知,要求规范畜禽养殖禁区的划定和管理,坚决废除法律法规以外的畜禽养殖禁令。

"羊走失后,亡羊补牢,犹未晚。"然而,需要认真考虑的是,大规模限制饲养和禁止饲养显然是对一些地方环境保护政策的错误理解,导致了这些地方限制饲养和禁止饲养的“顺利实施”。这不是一种长期机制,而是一种短期行为。如果你走得太远了,你需要转身再走。现在,一些地方正在为重建猪舍支付财政补贴。

要建立一个长期稳定有效的机制,就必须建立一个有效的预警机制,并使这一预警机制尽快发挥作用。

今年4月17日,农业和农村事务部市场和信息司司长唐珂在新闻发布会上表示,专家最初预计猪肉价格将在今年下半年同比上涨70%以上。随后,为了恢复生猪生产能力,确保市场供应,各部委先后出台了20多项政策措施,鼓励农民以多种方式再次养猪,从取消养殖限制,恢复交通“绿色通道”,增加贴息贷款和保险,到加大对大型农场的补贴。但是,从时间的角度来看,反应速度和相关策略可以更快地发布。

要建立长期稳定有效的机制,必须避免政策的随意性甚至任意性,保持政策的稳定性,使生产者能够在可预测的轨道上独立生产经营。毕竟,市场面临的最大风险是不可预测性。此外,有必要警惕的是,随着各种鼓励生猪生产的措施的出台,加上目前生猪价格高企,将会促使更多的商业实体进入这一领域,而且将来还会有因供过于求而导致市场大幅波动的风险。这是从一个极端到另一个极端。

建立一个长期稳定有效的机制也应该以生猪生产的转型升级为基础。本月初,国务院办公厅发布了《关于稳定生猪生产、促进转型升级的意见》。意见指出,当前生猪生产存在的不足是:近年来,我国生猪产业综合生产能力明显提高,但产业布局不合理、基层动物防疫体系不健全等问题仍然突出。有些地方忽视甚至限制了养猪业的发展,猪肉市场供应逐渐紧张,猪肉价格不时大幅波动。

要实现的发展目标是稳步提高生猪产业发展的质量、效率和竞争力,不断完善稳定供应的约束激励机制和政策保障体系,逐步完善带动中小养猪场(户)发展的社会化服务体系,不断提高猪肉供应保障能力,保持95%左右的自给率。

重点之一是构建高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的生猪产业优质发展新模式。

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